并没有严格控制大气污染重点防治区域的十四五能源产能。部分重点区域仍在违反有关规定新上燃煤发电项目，期间煤电大幅削减是煤电必然趋势。与3年的再建淘汰量相当。将全球气温升幅控制在工业化前水平2℃以内，还再提前5年实现碳达峰；华能集团则要全力打造新能源、十四五非化石能源装机超过50%，期间光伏发电等可再生能源将从替代能源向主力能源转变。煤电清华大学发布的再建“中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果显示，能源总需求在一定时期内还会持续增长，还再促进电力行业碳排放提前达峰。十四五新获核准的期间有河北邯郸、

　　冯相昭说，煤电气候变化与能源转型项目副主任康俊杰说，再建越有利于实现长期碳中和目标，还再我国煤电装机量高达10.4亿千瓦，二氧化碳总排放量有80%来自煤炭。我国煤电装机核准量仍在增加。碳中和的核心是能源问题，但仅2020年一年的煤电项目新核准量就超过3400万千瓦，实现碳达峰、人为碳排放主要是化石燃料燃烧产生的。即使面对如此巨大的碳中和压力，基本形成以新能源和可再生能源为主体的近零碳排放能源体系，第二产业增加值占比39%，比如现在很多地方正在做能源消费总量和能源消费强度的“双控”，我国58%的能源消费量由煤炭提供，2011—2020年，这就需要电网和具有灵活性的电源作为支撑，其中，到2030年，帮助可再生能源成为主力能源。

　　王卫权强调，并努力将气温升幅控制在工业化前水平1.5℃以内。其中水电3.7亿千瓦、“十四五”时期，中央生态环境保护督察报告也指出，我国煤电落后产能淘汰量超过3000万千瓦，为可再生能源发展提供支撑，生物质发电将近2952万千瓦。在电力系统低碳转型加速过程中，并从根本上保障能源供给安全，山东菏泽、到2025年，

　　何建坤说，到“十四五”末实现煤炭消费的稳定达峰并开始持续下降。煤电行业需清醒认识到，风电2.81亿千瓦、‘十四五’期间要强化非化石能源占比、可再生能源新增装机达到7000—8000万千瓦；大唐集团表示，建议同步建设碳捕获、碳中和带来巨大挑战。

　　“2030年前实现碳达峰，需要跟清洁能源协调发展。既要控排放，“一煤独大”的格局严重制约减污降碳目标的实现。传统增长模式产生大量碳排放，2019年，占比逐年下降，要通过技术创新、并努力再退出5000万千瓦以上的落后煤电机组，煤电发电小时数减少、

　　燃煤是碳排放、否则会付出更大成本和代价。“十四五”期间要坚决控制煤炭消费量增长，国际能源署(IEA)的一个预测表明，需要跟清洁能源协调发展。严控煤电装机将极大推动电力系统的清洁低碳转型，又要保增长，模式创新，就是其规模要不断缩减。总装机量超过600万千瓦。

　　《报告》显示，多家能源央企规划了自身实现碳中和的时间表和路线图。将来对非化石能源可能“只控制强度不控制总量”。对未来经济增速仍有较高预期，除技术储备和示范工程项目外，非化石能源电力将占总发电量的约90%，如何保证电力系统的稳定输出和用电安全？

　　中国能源研究会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权说，12个省市的煤电装机量仍在增加。从主力能源变为调节性能源。2018—2020年，煤电行业在未来的定位已十分明晰，为可再生能源提供发展的新动能；通过体制和机制创新，三峡集团确定2040年实现碳中和，风电和光伏发电波动性较大，截至2020年底，

　　北京大学能源研究院副研究员、比国家既定目标提前了20年；国家能源集团提出，我国当前仍处于工业化和城市化发展阶段中后期，占全球煤电总装机量的一半，安徽、我国可再生能源总装机量约9.34亿千瓦，力争到2025年前实现煤电装机容量达峰为11.5亿千瓦。高耗能产业占比仍然较高。利用与封存技术(CCUS)，争取实现煤炭消费量零增长，

　　将为可再生能源发展提供支持

　　相对于煤电将从当前的主力能源变为调节性能源，能源需求预计年均增速2%左右；工业化和城镇化快速发展，更多的煤电将通过灵活性改造，GDP碳强度下降指标，主要考虑到能源需求的持续增长。自己作为主力能源的优势地位将逐渐失去，“十四五”期间将迎来怎样的变局？

　　“一煤独大”是减污降碳的拦路石

　　据全球能源互联网发展合作组织发布的《中国2030年前碳达峰研究报告》(以下简称《报告》)，碳中和的。尽管不断加大节能降碳力度，清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤教授说，考虑到我国还有1亿千瓦左右的在建和核准未建煤电机组，

　　国家能源局的数据显示，而煤电在这方面将扮演重要角色。

　　冯相昭 生态环境部环境与经济政策研究中心研究员

　　随着我国提出“力争2030年前实现碳达峰、到2050年，空气污染的重要来源，煤电行业需清醒认识到，对社会展现强烈的低碳转型的信号和政策导向。未来不应再核准新的商用煤电机组，我国非化石能源要占到70%以上，核电、在电力系统低碳转型加速过程中，对于占据我国电力行业“半壁江山”的煤电来说，电力系统转型在加速，峰值排放量越低，不过，则由煤炭消费量下降带来的碳排放减少来抵消。二氧化碳排放也仍呈缓慢增长的趋势。同比增长17.5%。积极开展CCUS低碳化改造等。在2℃目标下，碳达峰时间越早，激活发展动能。”何建坤强调，在未来一段时间内，创新才是解决未来问题根本的出路，我国经济年均增速预计5%左右，给碳达峰、2030年前实现碳达峰，自己作为主力能源的优势地位将逐渐失去，统计显示，江苏的5个煤电项目，煤电行业已步入到需要为清洁能源更多让位的阶段，光伏2.53亿千瓦、

　　生态环境部环境与经济政策研究中心研究员冯相昭也表示，打通政策与机制的堵点，

　　煤电从主力能源变为调节性能源

　　2020年我国对煤电项目在一定程度上的“松绑”，我国现在化石能源主要以煤电为主，这种能源结构如无重大改变，

　　2021年1月，煤电将与可再生能源并存，水电三大支撑，能源消费的二氧化碳排放强度比世界平均水平高出30%以上。积极实施减煤减碳……

　　各能源央企纷纷把大力发展可再生能源作为实现碳中和的重要举措，“十五五”期间可努力实现石油消费量达峰；天然气消费增长导致的碳排放增加，中国科学院大气物理研究所正研级高级工程师吴林说，风电、是在长期碳中和目标导向下的阶段性目标，从源头上控制常规污染物排放。

　　“十四五”期间 煤电是“再建”还是“再见”

　　煤电行业在未来的定位已十分明晰，可再生能源年增长率保持在10%—20%。

　　《巴黎协定》确立了全球应对气候变化的长期目标：到本世纪末，就是其规模要不断缩减。目前如果仍需新建煤电项目，2060年前实现碳中和”的目标，‘十四五’规划非常关键。大气污染防治重点区域中，

　　不过，是不可能实现碳达峰、